漳州市柔性引才实施办法

为深入贯彻落实“聚天下英才而用之”的用才理念，建立健
全柔性引才机制，拓宽人才引进方式，根据有关法规政策，结合
漳州实际，制定本实施办法。

一、本实施办法所称柔性引才，是指我市用人单位在不改变
市外人才与所属单位人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，
按照“契约管理、绩效激励”的原则，实现“不求所有、但求所
用，不求所在、但求所为”的一种引才机制。

二、本办法所指的用人单位是指我市范围内企事业单位，一
般具备下列基本条件：
（一）用人单位注册地在漳州行政区域内；
（二）具有独立法人资格，经营或运行状况良好；
（三）有明确的智力、技术、项目合作需求和具体的合作事
项；
（四）能够为柔性引进的人才提供良好的经费、平台、团队
保障等。企业一般应拥有相关领域市级以上（含市级）重点实验
室（研发机构）、工程实验室（研究中心）、企业技术中心等平台。

三、柔性引进人才的基本条件：
1.具备良好的职业道德和较强的团队协作精神；
2.具有扎实的专业知识和专门技能，能够满足我市用人单位
需要；
3.具备开展智力服务所需的身体条件；
4.在职人员须与引进单位达成合作协议；
5.无法律规定不得流动的情形。

四、柔性引才方式主要包括顾问指导、兼职服务、科研和技
术合作、“候鸟服务”、成果转化、人才租赁、校地平台引才、退
休返聘等方式，鼓励多渠道、多途径从市外柔性引进人才或团队，
为我市经济社会发展提供更加多元的智力支持。

五、柔性引才的支持措施：
1.创建重大平台支持。用人单位引进的高层次人才主导建设
并被认定为国家级、省级技术转移中心、大学科技园、产业技术
创新战略联盟、科技企业孵化器等平台的，按照有关规定分别给
予 100 万元、50 万元平台奖励；对认定为国家级、省级的众创空
间，分别给予 100 万元、50 万元平台奖励。
2.柔性引进名师名医支持。柔性引进一批国内高层次教育人
才（团队），建立名师名校长“师带徒”工作室，按引进人才层
次（国家级、省级）和引进后的工作方式，分别给予个人不等的
经费补助，最长不超过 3 年。其中，引进国家级名师名校长（团
队），按新建名师工作室、聘任工作室顾问、校际协作发展联盟
等不同形式分别给予 20 万元、16 万元、12 万元的经费补助；引
进省级名师名校长（团队），按新建名师工作室、聘任工作室顾
问、校际协作发展联盟等不同形式分别给予 10 万元、8 万元、6
万元的经费补助，用人单位可按 1:1 进行配套支持。支持谷文昌
干部学院聘请国内外高校知名教师来漳开展课程讲授、人才培养
等工作，最高给予每人 6 万元的经费补助。对柔性引进医疗专家
来我市主持学科（专科）建设或建立名医工作室开展“师带徒”
人才培养合作的，按国家级、省级分别给予每人每年 20 万元、
10 万元的经费补助，最长不超过 3 年，用人单位可按 1:1 进行配
套支持。
3.设立产学研合作站支持。对用人单位新建的省级院士专家
工作站，给予建站单位 100 万元的资金奖励。用人单位柔性引进
院士建立“院士专家创新工作站”的，给予建站单位 20 万元的
资金奖励。鼓励符合条件的用人单位与中国科协业务主管的全国
学会和省科协业务主管的省级学会合作，引进学会专家并建立国
家级、省级学会创新驱动服务站的，分别给予 10 万元、5 万元的
资金奖励。
4.共建合作项目支持。鼓励我市企事业单位从市外柔性引进
知名专家学者担任“科技副总”“名誉副校长”“名誉副院长”，
指导学科建设，开展学术交流，培养人才团队，推进科技成果转
化，解决关键技术难题。其中，企业类柔性引进人才需与用人单
位签订 3 年以上（含 3 年）聘用合同和合作协议，通过项目合作、
技术指导、培训咨询等方式，每年在漳为用人单位工作不少于 2
个月，明确约定劳动报酬并符合省高层次人才评价认定资格条件
的人才，给予薪酬总额（工资所得）或单个项目报酬的 30%、最
高不超过 50 万元的补助；高校科研机构类（含谷文昌干部学院）
柔性引进人才需为国内知名院校或科研机构从事重点课题、重大
项目、关键技术或新兴学科的研究工作，并担任相当于副教授及
以上职务的高级专家学者，与用人单位签订 3 年以上（含 3 年）
聘用合同或合作协议，每年来漳不少于 6 次、累计来漳时间不少
于 1 个月，给予薪酬总额（工资所得）或单个项目报酬的 50%、
最高不超过 30 万元的资金补助。
5.建设“人才飞地”支持。对我市企业在市外设立的独立研
发机构，研发成果在市内企业转化的，对该企业按其较上年度新
增享受研发费用减免部分的 10%给予补助，最高支持 50 万元。对
我市用人单位在市外全资设立的主要从事研发（设计）的机构以
及在国（境）外建立的研发基地、开放实验室、科技孵化器、技
术转移中心等离岸创新创业基地，若研发成果、产生效益归本地
企业所有和入统，其全职聘用的各类人才可申报我市各类重点人
才工程，入选者享受相应减半奖励补助。

六、市人社局负责柔性引进人才的具体认定工作，每年 3、9
月底前集中受理申报，具体程序：
1.申报。用人单位为柔性引进人才办理引进使用手续后，经
相应行业主管部门审核并填写初审意见，将申报材料原件送相应
受理窗口进行真实性核对，并通过漳州市“万才聚漳”人才网提
交申报信息。其中市直企事业单位报送漳州人才发展集团，县
（区）、开发区（投资区）企事业单位报送各地人才服务窗口。
2.初审。同级人才服务窗口受理后，对申报材料完整性、真
实性进行核实，对符合条件的，应同意并填写初审意见；对不符
合条件的，应退回补件并填写初审意见。通过初审的，由漳州人
才发展集团统一汇总后提交至市人社局进行复审。
3.复审。市人社局对人选条件进行复审后，形成拟认定人员
初步名单。
4.公示。市人社局将拟认定人员名单进行公示，公示期为 5
个工作日。外籍人才、境外人才的公示按有关规定办理。
5.审定。市委人才工作领导小组对拟认定的人员名单进行审
定，确定拟认定人员名单。
6.发文。由市委人才办印发认定文件，并通知申报人及所在
单位，享受我市相关人才政策待遇。

七、兑现程序：
人才柔性引进满 1 年后，由用人单位通过漳州市“万才聚漳”
人才网申领政策补助，具体补助事项由县（区）、开发区（投资
区）人社部门会同当地人才办分批分类组织申领，市直企事业单
位经市人社局、市委人才办审核把关后，由人才集团按程序兑现
政策。主要包括以下材料：
1.资助项目全部完成或阶段性完成约定工作事项，用人单位
提供经相应行业主管部门或项目资助部门审核备案的工作进
展报告（包括经费使用情况、研究项目的进展情况）、经费使
用或支付劳动报酬凭据、个人完税证明、诚信承诺书等材料。
2.按照劳动报酬兑现的，用人单位需提供支付给高层次人才
的劳动报酬依据、个人完税证明、诚信承诺书等资料。

八、经认定的柔性人才，在柔性引进期间，纳入高层次人才
队伍管理，在项目支持、平台支持、成果转化、体检和子女入学
等方面可享有相应的支持政策。

九、柔性引进人才在漳工作期间由用人单位负责日常管理。
用人单位对柔性引进人才有培养使用、服务管理、督促考核等责
任，要加强对柔性人才的绩效评估，严格区分全职引才和柔性引
才界限，对存在通过签订虚假协议、谎报工作业绩等方式骗取奖
补资金的个人，将取消申报资格，追缴已享受的优惠待遇，并计
入各级公共信用信息系统，情节严重的将依法追究其法律责任。

十、申报单位在与人才合作期内，不得再次申报与此人才的
新合作项目；与申报单位有隶属关系的单位不得申报与同一人才
类似合作项目；申报单位与不同人才签订类似合作项目的只能申
报一个人才合作项目；同一人才在漳州市内按照最先的原则最多
申报 1 个项目。其他经漳州市委人才办、主管部门认定的不合理
申报情况不享受补助。
咨询部门：市委人才办（0596-2026768）

                                                                  文章来源：漳州商务局