漳州市探索海峡两岸融合发展新路的实施意见

【核心提示】
日前，市委十一届九次全会召开，强调要深入学习习近平总
书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要
讲话和对福建工作重要指示批示精神，认真落实省委十届八次全
会部署，积极探索海峡两岸融合发展新路，打造对台合作先行区。
会议审议通过了《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，
并于 2019 年 7 月 3 日印发。
《实施意见》既“着眼大局大势”，又“注重落细落实”，着
力在海峡两岸融合发展上走在前、做在先、多贡献。
【努力打造台胞台企登陆的第一家园】
以“通”促融，提升经贸合作畅通，基础设施联通，能源资
源互通，行业标准共通。

1.推进漳台园区、商协会深度融合
完善台商投资区、漳州高新区、古雷台湾石化产业基地、漳
浦台湾农民创业园、南靖闽台精密机械产业园等重点园区基础设
施和公共服务平台配套，加强与台湾专业园区合作，推进漳台优
势互补互利互惠，深化产业融合发展；
加强漳台行业商协会对接合作，推进石化、机械、电子信息、
农业、新材料制造、绿色食品、富硒食品与生物技术等合作。

2.推进台商投资便利化
完善台胞台商服务中心和台胞台商服务窗口建设，实行“绿
色通道”办理制，提供更为便捷、高效、优质服务；
新设立台企按大陆企业同等待遇进行申请注册，对重大龙头
类、示范类台资项目列入全市重大工业项目协调服务,及时跟踪
协调解决项目建设的重大困难和问题；
台资企业与其他类型企业实行无差别对待和受理，对漳州自行
出台的优惠政策，除文件明确规定之外,台资企业均可参照执行；
加大台企出口备案、对外注册指导帮扶力度，促进新台企落
地投产。

3.加强对台行业标准对接
支持台资企业在漳设立第三方检验检测、认证机构，先行开
展与台湾在农渔业、冷链物流方面的行业标准认证、采认。

4.支持台资企业创新发展
鼓励台企科创板上市,同等奖补台企股份制改造；
鼓励台湾大企业、大集团、著名高校科研所来漳共建或自建
研发机构，按照一事一议方式给予重点支持，优先推荐申报国家、
省、市级各类平台建设项目,争取上级资金扶持；
鼓励在漳台资企业牵头组建产业技术创新战略联盟，获得国家、
省、市级认定的，分别给予 100 万元、30 万元、10 万元奖励；
支持建设台商投资区海峡两岸(漳州)设计创意中心，举办好
海峡两岸(漳州)工业设计创新大赛。

5.深化现代服务业融合发展
对台金融合作先行先试，支持台资企业在海峡股权交易中心
挂牌，将台企资本项目便利化试点政策扩展至全市台资企业；
支持台资来漳设立融资租赁、融资担保公司，支持我市金融
机构利用台湾银行信用体系，通过“外保内贷”为台企提供融资
服务；
增强现代服务业合作。推动漳台生技和医疗健康养老产业合
作，在漳投资的台企用电、用水、用气按大陆同类企业标准执行，
享受同等税收优惠政策。

6.对台农业合作持续走前头
建设百个漳台农业融合发展示范基地,创设南靖县海峡两岸
兰花融合发展产业园,加快漳浦台创园闽台兰花产业园、海峡花
卉集散中心、农机产业园、漳浦海峡花卉特色小镇等重点项目建
设,完善对台农业合作平台；
设立漳台农业融合发展台商联络组，支持台湾同胞取得的集
体统一经营林地办理不动产登记，允许凭证融资开展抵押贷款，
发展壮大对台农业企业。

7.提升对台贸易合作水平
组建漳州市台湾船舶停泊出入境服务中心，出台涉台船舶通
关便利化措施；
制订《漳州市台湾船舶维修点诚信管理办法(试行)》，方便
台轮维修；
建设台湾商品电子商务平台和东山关区对台直邮——跨境
电商中转站，加快发展对台海运快件业务；
鼓励沿海地区开设台湾商品超市，加快推动台商投资区保税
物流中心(B 型)运营；
支持漳州与金门两地企业开展双向合作，扩大金门特色产品
在大陆销售。

8.推进基础设施联通
加快建设东山城垵作业区码头，完善漳州开发区码头、古雷
石化专业码头设施，推进东山外贸内支线开通和对台客货运直航。
【努力为台胞台企提供同等待遇】
以“惠”促融，全面落实国家“31 条惠台措施”、我省 “66
条实施意见”和我市“58 条实施意见”。

9.完善台胞在漳居住生活服务
加大台湾居民居住证办理力度。在全市所有公安派出所户籍
窗口、行政服务中心户政窗口设置台湾居民居住证受理点；
快速简便办理台胞换领驾驶证；
许可台胞因经贸活动、居民往来或经大陆主管部门批准参加
有组织的旅游、比赛以及其他交往活动等需要，申领机动车临时
入漳牌证。

10.为台湾青年来漳创新创业提供便利
为台胞提供更多的工作和实习岗位；
大力支持台湾高校毕业生申报大中专毕业生创业省级、市级
资助项目；
发挥福建省大学生创新创业基地(漳州)、漳州台湾青年创业
基地的作用，力争将其建成海峡两岸青年学生就业创业中心；
支持在漳台湾青年社工创业项目纳入漳州市青年创新创业
大赛参赛范围，并帮助项目宣传推广、落地运用。

11.打造宜居宜业生活环境
台湾同胞凭台湾居民居住证享受所在地居民购房同等待遇，
积极为台湾同胞在漳居住生活提供住房保障政策扶持；
放开台湾同胞购房按揭限定，凭台湾居民证享受所在地居民
购房同等待遇，享受购买商品房银行按揭相关待遇；
放宽对台湾同胞申请保障性住房的准入条件限制，努力为台
湾同胞申请中心城区“安得广”惠民安居工程创造条件
提供更加符合台胞需求的社会保障；
在全市探索实行在漳台胞职工参照大陆在职工作人员享有
办理住房公积金归集、使用等同等政策的待遇。

12.服务保障台胞就医就学
在全市医疗机构设立台商台胞就医服务电话，提供紧急就医
服务；
满足台湾同胞回台报销医疗费用需求，为台湾同胞提供符合
要求的医疗文书；
完善《漳州市台商台胞就医指南》，为来漳投资、居住、探
亲及商务、旅游、学术活动的台商台胞提供就医服务；
台胞子女在漳接受学前教育，与当地户籍居民子女享受同等
待遇；就读义务教育，实行居住地所属县(市、区)教育局就近统
筹安排就学；
受理实际居住在市直小学施教区内的台商子女就读市直小学的
空余学位申请；
普通高中采取享受同等条件下优先录取的政策，录取应届台
湾同胞子女考生；
在市属高校就读的台生，按每人 5000 元标准发放一次性入
学助学金；
支持漳州职业技术学院、漳州城市职业学院、漳州科技职业
学院等市属高校与台湾高校开展“1+2”“2+1”等模式合作；
在漳就读的台湾学生与漳州学生同等申报各类奖学金、
助学金。

13.扩大招聘台湾教师来漳执教
面向台胞，招收更多的电子、机械、石化、金融、旅游、医
疗、教育、文创、数字经济、现代农业、基层社会治理等重点发
展领域紧缺技术人员和管理人才；
鼓励在台湾地区获得教师资格证的台湾教师来漳从事基础
教育阶段教学；
安排专门周转编制用于引进符合人才引进政策的台湾教师，
与我市教师享受同等薪酬待遇；
支持来漳从教台湾优秀教师担任学术带头人或学校行政职
务，参与学校管理工作。

14.鼓励台湾医护人员和机构来漳执业兴业
制订公立医院招聘台湾医护人员工资总额计算办法，面向台
湾同胞扩大招聘医师；加大补助力度，吸引台湾卫技人员受聘我
市急需紧缺医疗学科；
支持在大陆高校临床医学专业硕士学位就读一年后的台湾
学生，按规定申请参加大陆医师资格考试；
开辟绿色通道，开展“容缺受理”服务，鼓励取得大陆医师
资格证书的台湾同胞，按照相关规定在大陆申请执业注册，期满
后可重新办理注册手续；
鼓励台资来漳举办儿科、产科、精神科及医养结合等医疗机
构。

15.提升司法服务水平
深化涉台刑事、民事、行政案件“三合一”专业司法机制，
维护台胞在大陆就业、生活、投资的合法权益；
继续探索平等保护台胞台企合法权益的新路子；
设立台胞权益法官工作室、司法服务联络点，靠前提供司法
服务；
推广台胞法官助理制度，探索设立台胞调解员工作室，提升“三
员联动”涉台纠纷多元解决机制实际效应；
进一步完善“五位一体”涉台巡回检察工作，深化台商检察
联络员机制，支持鼓励台湾同胞有序参与检察工作；
建立台籍人员社区矫正协作制度，选聘台商担任涉台社区矫
正监督员。

16.支持台胞参与乡村振兴建设
支持鼓励台湾建筑师团队参与我市农村人居环境整治、美丽
乡村建设、传统村落保护发展等乡村建设项目；
对于我市获得省级财政 50 万元补助的村庄规划设计咨询
“陪护式”服务项目，市级财政给予配套补助。

17.支持台湾社工来漳参与基层社会事务
对有潜力的在漳台湾青年社工创业项目在市场准入、融资、
创业培训和指导、劳动保障等方面进行协调服务，不定期组织社
工专家对项目进行指导；
在制定漳州市重点青少年群体社会工作项目实施方案时，开
辟在漳台湾青年社工机构申报窗口；
吸纳台湾青年社工参与团属青少年事务社工工作。
【加大文化交流力度，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情】
以“情”促融，推动漳台文化交流、基层合作和人员往来向
深度广度发展。

18.加强对台文化旅游产业合作
以文化旅游为载体，务实推动漳州(东山)与金门、澎湖融合
发展；
推动“海峡两岸旅博会”“海峡两岸文博会”“海峡(漳州)
茶会”“海峡两岸农博会·花博会”成为两岸文化旅游创意产业
合作主要平台，继续参与办好海峡论坛、海峡两岸美业论坛等交
流活动，建设漳州、金门文化旅游驿站，推动文化旅游产业成为
漳台交流合作重要实体依托，加强与台湾业界文化旅游交流合作。

19.扩大基层人员往来
鼓励寻根谒祖、族谱对接、朝圣祭祀等活动，促进支持大陆
新娘、姓氏家族等群体交流，共同传承闽南文化、祖地文化和关
帝文化、开漳圣王文化、保生大帝文化、三平祖师文化；
鼓励漳台相应社团参与两岸交流，加强漳台同名村镇交流；
积极开展两岸社会文化交流活动，通过两岸行业商协会交流
与合作，为台湾同胞来漳学习、创业、就业、生活搭建平台；
举办海峡两岸(漳州)乡村产业发展研讨会，扩大漳台基层村
里长交流。

20.加强漳台青年文化交流
办好“漳腔诵读·众望芗音”海峡两岸(漳州)青少年芗腔诵
读两岸民间传统故事、海峡两岸(漳州)青年交流周、漳台青少年
非遗研习营等活动；
鼓励台湾学生、台湾社会青年、在大陆工作生活的台湾青年
组织实施学习交流、研学旅行、社团结对、体验对接等专项计划；
支持各地广泛开展夏令营、研习营活动；
组团互访开展体育比赛，增进体育交流。

21.推动优秀传统文化入岛
积极实施“福建文化宝岛行”，推动“非遗入岛展演”，加强
民间信俗文化交流，推动传统文化入岛进校园、走社区；
办好“海峡两岸南词交流展演”，推动漳台南词的传承和发
展，密切漳台南词十全腔爱好者的往来；
组织锦歌、歌仔戏等地方戏曲和华安高山族舞蹈拉手舞入岛
巡展巡演，开展漳州瓷器(平和青花瓷)、烧制技艺漳州剪瓷雕等
非遗特色工艺赴台交流；
面向台胞开展漳州市非遗传承人评选活动，促进非遗项目在
台湾的传承与发展；
支持短视频纪录片《两岸民艺》五十集拍摄制作，采访记录
海峡两岸具有代表性的民间艺人，展示中国特别是闽台独具特色
的民间工艺和匠人生活；
推动列入文物保护单位的涉台宗祠、祖居、祖墓修缮保护，
留住台胞“乡愁”。

22.拓展教育等领域交流合作
开展“校校企”合作，联合举办职业院校、共建二级学院、
成立职业技能培训机构、联合设立专业；
鼓励台资企业与市属高校联合开展“订单培养”“现代学徒
制”“二元制”等产教融合模式的人才培养工作；
办好台商发展研究中心、“两岸一家亲”研究院，强化与台
湾院校教育合作。
咨询部门：市委台办：0596-2052789

文章来源：漳州商务局